ОТНОСНО ПРОЕКТ НА ЗИД НА ЗАКОНА ЗА ЗАЩИТА ОТ ДИСКРИМИНАЦИЯ ВЪВ ВРЪЗКА С ПРОЗРАЧНОСТТА В ЗАПЛАЩАНЕТО

ОТНОСНО: Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за защита от дискриминация, публикуван на портала за обществени консултации на 19.05.2026 г. с номер на консултация 12386-К

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЕФРЕМОВА,

Българската стопанска камара принципно споделя целта на проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за защита от дискриминация, а именно, прозрачност и контрол при заплащането на работниците и служителите, които гарантират равнопоставеността на половете.

Представители на БСК взеха активно участие в дейността на междуведомствената работна група за транспониране на  Директива (ЕС) 2023/970 на Европейския парламент и на Съвета от 10 май 2023 година за укрепване прилагането на принципа на равно заплащане на жените и мъжете за равен труд или за труд с равна стойност чрез прозрачност в заплащането и механизми за прилагане.

БСК подкрепя възприетия подход за въвеждане на изискванията на Директивата, като хоризонтален антидискриминационен акт, в Закона за защита от дискриминация, който е специализираният национален акт за защита срещу дискриминация, включително защита правата на личността по отношение на равното третиране в работна среда (трудовоправни отношения).

След проведени консултации с наши членове, общото мнение е, че законопроектът, макар и необходим, поражда множество въпроси относно приложимостта, ефективността и последствията от прилагането на включените в него мерки. Работодателите са загрижени от прекалено подробните и предписващи изисквания, които се очаква да бъдат наложени на компаниите и които неизбежно водят до увеличаване на административната тежест за бизнеса. Разбира се, БСК отчита факта, че това се дължи до голяма степен на спорните текстове на самата Директива, които са обект на обсъждане и критика от работодателските организации в целия Европейски съюз. Обръщаме внимание и на текущите дискусии на европейско ниво и безпрецедентни заявки от отделни държави (напр., Швеция и Естония) да не предприемат действия по прилагане на директивата.

Във връзка с представения законопроект, представяме на вниманието Ви следните коментари и предложения, изложени и в рамките на работната група:

По §3

Предлагаме да се въведе възможността, която предвижда директивата за освобождаване на работодателите с по-малко от 50 работници от задължението, свързано с информация относно увеличението на заплащането. И към момента, чл. 22 на Наредбата за структурата и организацията на работната заплата не задължава всички работодатели да включват във Вътрешните правила за работната заплата правила и процедури за определяне и изменение на основните работни заплати, като нормата на чл. 22, ал. 4 е диспозитивна. С оглед на горното, смятаме, че използваният подход следва да се запази.

По §12, чл. 128а, нова ал. 2 от Кодекса на труда

В чл. 128а, нова ал. 2 се предвижда работодателят да предоставя информация за средното ниво на заплатите в предприятието на работниците и служителите на същото длъжностно ниво, в 14-дневен срок от искането на работника.

Предлагаме срокът за даване на информация по чл. 128а, нова ал. 2 от Кодекса на труда да е двумесечен, какъвто е предвиденият в чл. 14а. от Закона за защита от дискриминация.

Отделно в цитираната разпоредба липсва гаранцията за неразкриване на лични данни, предложена в чл. 14а от Закона за защита от дискриминация, а именно, когато предоставянето на информацията по ал. 2 на чл. 128а КТ може да доведе до разкриването на индивидуалния размер на трудовото възнаграждение на друг работник или служител в предприятието.

С оглед заявената цел тази информацията да се използва единствено за целите на упражняване на правото на равно възнаграждение в предприятието, следва да обърнем внимание, че работници на едно длъжностно ниво не е задължително да извършват еднакъв или равностоен труд. Като цяло сме скептични по отношение на това доколко така предложената разпоредба е годна за целите на упражняване на това право (равно възнаграждение за еднакъв или равностоен труд) и дали няма да създаде напрежение и конфликти в рамките на персонала на предприятията.

С УВАЖЕНИЕ,

ДОБРИ МИТРЕВ

Председател на УС на БСК