СТАНОВИЩЕ НА БСК ЗА ПРЕМАХВАНЕ НА COVID ДОБАВКИТЕ ОТ ПЕНСИИТЕ

Изх. 02-00-22 / 03.06.2026 г.

ДО

Г-Н КОНСТАНТИН ПРОДАНОВ

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ВРЕМЕННАТА КОМИСИЯ ПО БЮДЖЕТ И ФИНАНСИ

ПРИ 52-РО НАРОДНО СЪБРАНИЕ

ОТНОСНО: Предложение входящ номер: 52-654-04-23, внесено от н. п. Константин Василев Проданов и г. н. п. между първо и второ гласуване на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г., със сигнатура № 52-654-01-4, внесен в НС на 18.05.2026 г. от н. п. Владимир Петров Раков и г. н. п.

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ПРОДАНОВ,

Българската стопанска камара изразява подкрепа за предложените по т. 4 на Предложение с вх. № 52-654-04-23, внесено между първо и второ гласуване на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за събирането на приходи и извършването на разходи през 2026 г. до приемането на Закона за държавния бюджет на Република България за 2026 г., Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. и Закона за бюджета на Националната здравноосигурителна каса за 2026 г., със сигнатура № 52-654-01-4, мерки за преустановяване включването на сумата от 60 лв. в размера на новоотпуснатите пенсии след 01 юли 2026 г., както и за запазването на досегашните добавки за текущите пенсионери без право на тяхното бъдещо осъвременяване.

Без ясни обосновка и мотиви, през юли 2022 г. бе решено т. нар. „COVID 19 добавки“ и т. нар. „индивидуални компенсаторни суми“ да бъдат включени в размера на получаваната пенсия. Това е един от емблематичните случаи, в които промени в законодателството въвеждат в системата на Държавното обществено осигуряване елементи, присъщи на социалното подпомагане, и водят до увеличаване на разходите за социални плащания, отпускани без изискване за определен осигурителен принос.

Предложените мерки са необходима стъпка за възстановяване на логиката на осигурителната система, връзката между приноса и правата на осигурените лица и за повишаване ефективността при разходването на публичните средства.

Включването на допълнителни суми (като COVID-19 добавки и индивидуални компенсаторни механизми) в размера на пенсията е нетипично за осигурителна система, чиято основна цел е изплащане на доходи въз основа на реалния принос на лицето. Този подход превърна ДОО в инструмент за социално подпомагане, при който липсва връзка между осигурителния стаж/доход и крайния размер на пенсията.

Настоящата практика създава сериозни затруднения в пенсионното производство. Включването на тези суми не отчита спецификата на пенсиите – дали са лични, или наследствени, срочни или безсрочни, нито как са изчислени (съгласно националното законодателство или европейски регламенти). Унифицираното добавяне на фиксирани суми игнорира тези различия и внася несправедливост в пенсионните отношения. Отделянето на тези суми от основния размер на пенсията в разпорежданията ще осигури прозрачност и яснота.

Постоянното осъвременяване на добавки, които нямат осигурителен характер, генерира непрекъснато нарастващи разходи, които тежат на финансовата устойчивост на пенсионната система. Запазването на тези суми в достигнатия размер, без бъдеща индексация, е балансиран подход, който гарантира социалната защита на настоящите пенсионери, но спира неконтролируемото повишаване на необезпечените разходи за в бъдеще, които по наши оценки биха надхвърлили допълнителни 1.8 млрд. евро в следващите 10 години.

Съществуването на множество паралелни плащания, администрирани от различни институции, но насочени към едни и същи групи (възрастни хора), отслабва цялостната ефективност на социалната политика. Преустановяването на този модел в рамките на ДОО ще позволи средствата да се насочват по-целенасочено, превръщайки социалната защита в по-структурирана и предвидима система.

С оглед на всичко гореизложено, оценяваме предложените мерки като рационален подход за връщане към фундаментите на пенсионното осигуряване. Те преустановяват натрупването на финансови деформации и поставят основата за по-справедлива и устойчива пенсионна система, в която размерите на пенсиите ще кореспондират с личния осигурителен принос.

С УВАЖЕНИЕ,

ДОБРИ МИТРЕВ

Председател на УС на БСК