ОТНОСНО ЗИД НА ЗАКОНА ЗА ЧУЖДЕНЦИТЕ, ВНЕСЕН ОТ БОЖИДАР БОЖАНОВ И ГРУПА Н.ПР.

ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България, № 52-654-01-111, внесен от Божидар Божанов и група народни представители на 30.07.2026 г.

УВАЖАЕМИ ГОСПОДА НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ,

Достъпът до работна сила остава един от ключовите фактори за конкурентоспособността на българския бизнес. Трудовата миграция е необходим краткосрочен инструмент за преодоляване на недостига на хора с подходящи за пазара на труда умения, наред с провеждането на устойчиви политики за активиране, обучение и повишаване на квалификацията на работната сила в страната. Поради това Българската стопанска камара (БСК), като национално представителна организация на работодателите, последователно подкрепя опростяването, дигитализацията и повишаването на прозрачността на процедурите за достъп на граждани на трети държави до българския пазар на труда.

Автоматизираната информационна система „Платформа за производство за издаване на разрешения за пребиваване и работа“ (ППИР) е разработена и въведена в активна експлоатация в изпълнение на Решение № 239 на Министерския съвет от 1 април 2024 г. и заповед на министъра на електронното управление от 28 октомври 2024 г. От началото на 2025 г. чрез нея работодателите могат да подават електронно декларации за регистрация на краткосрочна сезонна заетост до 90 дни. От 14 април 2026 г. Агенцията по заетостта преустанови приема на хартиен носител по тази процедура, а действащата от 21 юли 2026 г. уредба изрично предвижда ППИР като един от електронните канали за подаване на декларациите.

Към настоящия момент обаче функционалното използване на ППИР е ограничено до регистрацията на сезонна заетост до 90 дни. За останалите процедури за достъп до пазара на труда се използват други електронни канали, включително Системата за сигурно електронно връчване и Порталът за електронно управление, без да е осигурено цялостно електронно движение на преписката и едновременна работа на всички компетентни институции в обща среда. Следователно платформата вече функционира, но пълният ѝ обхват и потенциал все още не са реализирани.

Законопроектът предлага създаването на нов чл. 57а от Закона за чужденците в Република България, който да уреди обработването и обмена на информация чрез ППИР по посочените в разпоредбата производства за издаване на разрешения за пребиваване и работа, включително по отношение на членовете на семействата на заявителите и регистрацията на сезонна работа до 90 дни. Предвиждат се приемане и обработване на подадените по електронен път заявления чрез платформата, обмен на данни и писмени становища между компетентните органи, разглеждане на заявленията по реда на тяхното постъпване и случайното им разпределение, както и правила за достъп до системата и до данните на засегнатите лица.

БСК подкрепя законопроекта. Предложената уредба създава необходимата обща законова основа за разширяване на реалното използване на вече изградената платформа и за преминаване от електронно подаване на отделни документи към цялостно електронно административно производство. Това е предпоставка за по-добра проследимост на преписките, еднократно представяне на данни и документи, служебен обмен между институциите, по-равномерно разпределение на работата и ограничаване на възможностите за забавяне и непрозрачно администриране.

Същевременно следва да се отчете, че законопроектът въвежда задължително използване на ППИР за значително по-широк кръг производства, докато към момента чрез нея практически се обслужва само една процедура. Поради това предлагаме да се предвиди преходен ред за поетапно въвеждане на отделните производства след потвърждаване на техническата им готовност и публично оповестяване на началната дата за всяко от тях. До тази дата следва да се запазят действащите канали за подаване и обработване на документи, за да не се допусне прекъсване или забавяне на процедурите.

Необходимо е да бъде уреден и резервен ред при техническа недостъпност на платформата, който да гарантира възможност за подаване на заявленията в срок и запазване на датата на подаването им. Преди разширяването на обхвата следва да бъдат публикувани ясни указания за работодателите и да се проведат практически тестове с участието на представителните работодателски организации и служителите на всички компетентни институции.

С УВАЖЕНИЕ,

ДОБРИ МИТРЕВ

Председател на УС на БСК